由某家運營商(shāng)透露的數據顯示，2016年全年收到的二手号碼投訴量達到16855起，平均每月(yuè)(yuè)1400起左右。

可見，新(xīn)舊手機号更換給用戶帶來(lái)的困擾，并非是一(yī)個(gè)小範圍的小概率情況。記者采訪發現(xiàn)，一(yī)個(gè)号碼給兩任用戶都帶來(lái)煩惱的原因有以下(xià)幾方面：

一(yī)是手機号碼有限。根據《中華人(rén)民(mín)共和國電信條例》，國家對電信網碼号等電信資源統一(yī)規劃、集中管理(lǐ)、合理(lǐ)分(fēn)配，實行有償使用制度。按照《電信服務(wù)規範》，電話(huà)号碼凍結時(shí)限最短為(wèi)90日(凍結時(shí)限指該号碼注銷後至重新(xīn)啓用所需要的時(shí)間(jiān))。目前，三家電信運營商(shāng)的号碼凍結時(shí)長通常在3－6個(gè)月(yuè)(yuè)間(jiān)，此後，号碼會被重新(xīn)放(fàng)出供用戶購(gòu)買使用。

手機中國聯盟秘書長王豔輝表示，号段屬于“稀缺資源”。一(yī)方面，電信運營商(shāng)購(gòu)買、使用号段需要成本；另一(yī)方面，随着用戶越來(lái)越多，如(rú)果所有舊号都棄之不用，對号段資源也(yě)是一(yī)種浪費。工信部數據顯示，截至4月(yuè)(yuè)末，三家基礎電信企業的移動電話(huà)用戶總數達到14.8億戶，1－4月(yuè)(yuè)淨增6541萬戶。

獨立電信分(fēn)析師付亮說(shuō)：“運營商(shāng)新(xīn)投放(fàng)的号碼非常有限，且大多數投給了(le)高額月(yuè)(yuè)費套餐，在售的手機号碼除了(le)部分(fēn)公開說(shuō)明的套餐外，大多是二手号碼。”

二是互聯網應用諸多，部分(fēn)APP注銷入口隐蔽。上(shàng)海市(shì)民(mín)陳潘陽說(shuō)，自己在換手機号時(shí)留了(le)心眼，比如(rú)先對支付軟件、銀行卡等重要平台做了(le)解綁，但(dàn)也(yě)很難“滴水不漏”地把所有業務(wù)都切換和關(guān)聯到新(xīn)号碼上(shàng)，不少注冊過的APP都忘記了(le)。還有的APP把“注銷賬号”入口隐藏得較深，抑或是注銷流程設置過于麻煩，如(rú)果不是太重要，就(jiù)懶得處理(lǐ)了(le)。

三是電信運營商(shāng)和互聯網服務(wù)提供商(shāng)之間(jiān)溝通不充分(fēn)。有用戶提出，是否可由電信運營商(shāng)介入，在号碼更換主人(rén)時(shí)，将前一(yī)位用戶關(guān)聯的内容解綁或注銷？對此，多家電信運營商(shāng)給記者的反饋是，目前運營商(shāng)隻能(néng)将自己平台上(shàng)的用戶信息删除，對于在其他互聯網平台上(shàng)的綁定，運營商(shāng)無權處理(lǐ)。

付亮也(yě)表示，用戶原先綁定的諸多互聯網業務(wù)，難免涉及個(gè)人(rén)隐私，運營商(shāng)因此無法了(le)解，也(yě)不便越俎代庖。

付亮表示，從根本上(shàng)看，大部分(fēn)用戶更換手機号是為(wèi)了(le)解決異地号碼問題、更換更實惠的套餐、獲取新(xīn)用戶優惠等。因此，如(rú)果未來(lái)能(néng)解決異地手機号使用的麻煩、攜号轉網的限制、新(xīn)老用戶優惠不一(yī)等問題，可有助于減少用戶被動更換手機号的尴尬。

對于應用程序提供商(shāng)，業内專家建議(yì)應不斷完善功能(néng)設置。例如(rú)，設計便捷簡單的賬号注銷或手機号更換通道，避免“更換新(xīn)手機号需要舊号收驗證碼”的死循環；設置用戶行為(wèi)變化(huà)觸發重新(xīn)驗證機制，如(rú)位置、登錄終端、操作(zuò)系統發生(shēng)變化(huà)後則開啓驗證；設置與運營商(shāng)時(shí)間(jiān)類似的凍結期，當用戶長時(shí)間(jiān)未登錄後則開啓安全保護登錄模式等，避免二手号碼變成“麻煩号”。

值得一(yī)提的是，去年，工信部旗下(xià)的中國信息通信研究院牽頭發起碼号服務(wù)推進組，并發布了(le)跨行業碼号服務(wù)平台。平台依托全國電信網碼号資源數據庫、網間(jiān)移動号碼攜帶集中數據庫、運營商(shāng)碼号業務(wù)數據以及互聯網碼号相關(guān)數據，面向政府、通信、互聯網、金(jīn)融等各行業，提供信息共享、創新(xīn)應用開發以及跨企業在線問題處理(lǐ)服務(wù)。

據了(le)解，目前金(jīn)融機構和在線支付平台開啓多步驟驗證的措施都已經比較完善。“鑒于部分(fēn)互聯網平台對于相關(guān)防護措施仍然比較随意，有些(xiē)僅使用驗證碼就(jiù)能(néng)登錄的應用，用戶自己要多留心。”王豔輝建議(yì)。