一(yī)、鄉村(cūn)振興的前提基礎在于精準脫貧

鑒于新(xīn)時(shí)代社會主要矛盾已經轉化(huà)的實際，為(wèi)更好(hǎo)(hǎo)解決農(nóng)村(cūn)發展不充分(fēn)、城鄉發展不平衡等重大問題，黨的十九大報(bào)告從全局和戰略高度，明确提出實施鄉村(cūn)振興戰略，并将它列為(wèi)決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一(yī)。

從“新(xīn)農(nóng)村(cūn)建設”到“美麗(lì)鄉村(cūn)建設”再到“實施鄉村(cūn)振興戰略”，由“以工補農(nóng)、以城帶鄉”到“城鄉統籌”“城鄉發展一(yī)體(tǐ)化(huà)”再到 “鄉村(cūn)振興”，是黨對城鄉關(guān)系認識的進一(yī)步理(lǐ)論升華。

習近平強調，“三農(nóng)”向好(hǎo)(hǎo)，全局主動。2013年中央農(nóng)村(cūn)工作(zuò)會議(yì)上(shàng)，習近平指出，中國要強，農(nóng)業必須強，中國要美，農(nóng)村(cūn)必須美，中國要富，農(nóng)民(mín)必須富；2015年習近平在吉林調研時(shí)特别強調，任何時(shí)候都不能(néng)忽視(shì)農(nóng)業、忘記農(nóng)民(mín)、淡漠農(nóng)村(cūn)。2017年中央農(nóng)村(cūn)工作(zuò)會議(yì)再次指出，農(nóng)業強不強、農(nóng)村(cūn)美不美、農(nóng)民(mín)富不富，決定着億萬農(nóng)民(mín)的獲得感和幸福感，決定着我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化(huà)的質量。

實施鄉村(cūn)振興，推動農(nóng)村(cūn)全面進步、農(nóng)民(mín)全面發展，擺脫貧困是前提。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村(cūn)，特别是在貧困地區。習近平總書記多次強調，沒有農(nóng)村(cūn)的小康，特别是沒有貧困地區的小康，就(jiù)沒有全面建成小康社會。

消除貧困、改善民(mín)生(shēng)、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，讓貧困人(rén)口和貧困地區同全國一(yī)道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。2017年中央農(nóng)村(cūn)工作(zuò)會議(yì)指出，堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放(fàng)在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人(rén)口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發力，激發貧困人(rén)口内生(shēng)動力。2018年中央一(yī)号文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉村(cūn)振興戰略的意見》更是明确指出，做好(hǎo)(hǎo)實施鄉村(cūn)振興戰略與打好(hǎo)(hǎo)精準脫貧攻堅戰的有機銜接。

2018年既是脫貧攻堅精準施策年，也(yě)是鄉村(cūn)振興戰略初始年。精準脫貧攻堅和鄉村(cūn)振興戰略都是為(wèi)實現(xiàn)“兩個(gè)一(yī)百年”奮鬥目标确定的國家戰略。前者立足于全面建成小康社會的第一(yī)個(gè)百年奮鬥目标，後者着眼于到本世紀中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化(huà)強國的第二個(gè)百年奮鬥目标。打赢脫貧攻堅戰是實施鄉村(cūn)振興戰略的重要内容，實施鄉村(cūn)振興戰略是使脫貧攻堅成果得到鞏固和提升的最佳手段。

二、實施精準扶貧、精準脫貧,堅決打赢脫貧攻堅戰

當前，脫貧攻堅已經到了(le)啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的貧困群體(tǐ)都是貧中之貧、困中之困。在2015年舉行的國新(xīn)辦就(jiù)“十三五”脫貧攻堅工作(zuò)有關(guān)情況發布會上(shàng)，時(shí)任國務(wù)院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富表示，打赢脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線目标。這(zhè)個(gè)目标的主要内容是，到2020年，實現(xiàn)“兩不愁三保障”，核心是“兩個(gè)确保”。其中，“兩不愁”就(jiù)是穩定實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)貧困人(rén)口不愁吃、不愁穿，“三保障”就(jiù)是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房(fáng)安全，“兩個(gè)确保”就(jiù)是确保農(nóng)村(cūn)貧困人(rén)口全部脫貧，确保貧困縣全部脫貧摘帽。

精準扶貧脫貧的關(guān)鍵在于抓好(hǎo)(hǎo)“六個(gè)精準”（扶持對象精準、項目安排精準、資金(jīn)使用精準、措施到戶精準、因村(cūn)派人(rén)精準、脫貧成效精準），其中的精髓更在于精準識别與精準施策。

精準識别——解決“扶持誰”的問題。精準識别貧困人(rén)口是精準施策的前提。建立精準扶貧識别機制，明晰識别扶貧對象，明确識别貧困程序，升級貧困識别方式，把貧困人(rén)口、貧困程度、緻貧原因搞清楚，精确登記造冊、精确建檔立卡、精确動态管理(lǐ)。

精準施策——解決好(hǎo)(hǎo)“怎麽扶”的問題。按照貧困地區和貧困人(rén)口的具體(tǐ)情況，實施“五個(gè)一(yī)批”工程（通過扶持生(shēng)産和就(jiù)業發展一(yī)批，通過易地搬遷安置一(yī)批，通過生(shēng)态保護脫貧一(yī)批，通過教育扶貧脫貧一(yī)批，通過低(dī)保政策兜底一(yī)批）。在最為(wèi)核心的産業扶貧中，遵循“一(yī)村(cūn)一(yī)策、一(yī)戶一(yī)業”，充分(fēn)挖掘當地特色資源，選準一(yī)條适應本村(cūn)資源優勢、符合貧困群衆發展條件的特色産業化(huà)扶貧道路(lù)。

當然，精準扶貧最根本的是要激發貧困人(rén)群脫貧的内生(shēng)動力。把扶貧同扶志、扶智結合起來(lái)，激發脫貧内生(shēng)動力，真正實現(xiàn)精準扶貧，徹底脫貧。也(yě)隻有建立扶貧脫困長效機制，才能(néng)防止脫貧後返貧，才能(néng)真正實現(xiàn)鄉村(cūn)全面振興。

實施鄉村(cūn)振興戰略和堅決打赢脫貧攻堅戰是确保如(rú)期實現(xiàn)全面建成小康社會奮鬥目标的重要内容支撐。一(yī)定程度上(shàng)，可以把鄉村(cūn)振興看作(zuò)是精準扶貧的升級版，也(yě)是城鎮化(huà)建設的延伸。隻有通過鄉村(cūn)振興頂層設計與精準扶貧微觀施策的相輔相成，才能(néng)确保到二〇二〇年我國現(xiàn)行标準下(xià)農(nóng)村(cūn)貧困人(rén)口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體(tǐ)貧困，做到脫真貧、真脫貧；隻有通過走中國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路(lù)，才能(néng)讓農(nóng)業成為(wèi)有奔頭的産業，讓農(nóng)民(mín)成為(wèi)有吸引力的職業，讓農(nóng)村(cūn)成為(wèi)安居樂(yuè)業的美麗(lì)家園；隻有通過推動農(nóng)業全面升級、農(nóng)村(cūn)全面進步、農(nóng)民(mín)全面發展，譜寫新(xīn)時(shí)代鄉村(cūn)全面振興新(xīn)篇章。