個(gè)人(rén)信息成了(le)不法分(fēn)子(zǐ)眼中的“唐僧肉”

近日，警方提示了(le)一(yī)種以在微信朋(péng)友圈幫忙砍價為(wèi)幌子(zǐ)的新(xīn)型騙局：有人(rén)點擊進入朋(péng)友圈裏幫忙砍價購(gòu)物的鏈接後，被要求留下(xià)姓名、手機号碼等個(gè)人(rén)信息，結果不久就(jiù)收到了(le)詐騙短信；還有人(rén)因為(wèi)洩露了(le)銀行密碼而導緻财産損失。

“幫砍價”隻不過是一(yī)種成本較低(dī)、操作(zuò)簡單的營銷手段，卻被不法分(fēn)子(zǐ)盯上(shàng)。警方提醒要對朋(péng)友圈發布的類似營銷保持高度警惕，切勿輕易填寫個(gè)人(rén)信息，特别是敏感信息。

“現(xiàn)在許多網絡服務(wù)平台都主張消費者的交易數據是他們重要的資源，必須注意的是，個(gè)人(rén)信息的收集和使用與個(gè)人(rén)的權益息息相關(guān)。”北京師範大學法學院互聯網政策與法律研究中心主任薛虹認為(wèi)，如(rú)今活躍在互聯網上(shàng)的各類主體(tǐ)收集個(gè)人(rén)數據從事(shì)網絡服務(wù)不是不可以，但(dàn)是一(yī)旦以各種方式流轉出去導緻電信詐騙和垃圾廣告等問題，就(jiù)是對個(gè)人(rén)信息權的侵害。

此前，中國互聯網協會曾發布《中國網民(mín)權益保護調查報(bào)告（2016）》，報(bào)告顯示54%的網民(mín)認為(wèi)個(gè)人(rén)信息洩露嚴重，其中21%的網民(mín)認為(wèi)非常嚴重，84%的網民(mín)親身(shēn)感受到了(le)由于個(gè)人(rén)信息洩露帶來(lái)的不良影響。《報(bào)告》還稱，僅從2015年下(xià)半年到2016年上(shàng)半年，我國網民(mín)因為(wèi)垃圾信息、詐騙信息、個(gè)人(rén)信息洩露等遭受的總體(tǐ)經濟損失高達915億元。

“目前，我們的社會到了(le)個(gè)人(rén)征信時(shí)代，征信裏面的一(yī)部分(fēn)信息涉及公民(mín)核心隐私，如(rú)果被别有用心的犯罪分(fēn)子(zǐ)拿到的話(huà)，危害很大。”中國政法大學傳播法中心研究員(yuán)朱巍表示，“大數據時(shí)代，很多人(rén)通過鑽‘大數據’和‘個(gè)人(rén)信息’界定模糊的空子(zǐ)，用大數據做幌子(zǐ)，散播或者倒買倒賣個(gè)人(rén)數據。”

對于個(gè)人(rén)信息非法利用的具體(tǐ)危害，武漢大學法學院孫晉教授認為(wèi)：“從個(gè)人(rén)來(lái)看，最常見的就(jiù)是騷擾電話(huà)，這(zhè)是一(yī)種不可預期的煩擾，個(gè)人(rén)信息洩露嚴重侵害公衆的安甯權。從社會層面來(lái)看，從某些(xiē)個(gè)人(rén)信息中能(néng)分(fēn)析一(yī)個(gè)人(rén)的行為(wèi)特征和作(zuò)息規律，這(zhè)就(jiù)為(wèi)不法分(fēn)子(zǐ)準确、定向犯罪提供了(le)可能(néng)，提高了(le)犯罪的針對性，對社會公共生(shēng)活和安全的威脅明顯增加。”

對個(gè)人(rén)信息收集的合法性判定标準有待進一(yī)步明确

2017年6月(yuè)(yuè)1日，網絡安全法正式施行。實施不滿3個(gè)月(yuè)(yuè)，全國人(rén)大常委會即啓動了(le)針對該法的執法檢查，這(zhè)體(tǐ)現(xiàn)了(le)全國人(rén)大常委會對網絡安全的重視(shì)程度。

2017年底，全國人(rén)大常委會聽(tīng)取了(le)執法檢查組所作(zuò)的報(bào)告。報(bào)告指出，用戶信息洩露呈現(xiàn)渠道多、竊取違法行為(wèi)成本低(dī)、追查難度大等特點，用戶個(gè)人(rén)信息保護工作(zuò)形勢嚴峻，對此，建議(yì)通過加快(kuài)個(gè)人(rén)信息保護法立法進程、加大打擊力度等方式，進一(yī)步加大用戶個(gè)人(rén)信息保護力度。

專家表示，由于社會觀念、信息産業、科學技術以及立法規劃等方面的原因，我國很長一(yī)段時(shí)間(jiān)以來(lái)沒有認識到保護個(gè)人(rén)信息的重要性，至今還沒有制定專門的個(gè)人(rén)信息保護方面的法律，隻有相關(guān)的保護條款散見于民(mín)法總則、網絡安全法等立法中。

對個(gè)人(rén)信息專門立法中遇到的困難，武漢大學法學院教授楊巍關(guān)注到當前法律對個(gè)人(rén)信息收集的合法性判定标準并不清晰：“關(guān)于個(gè)人(rén)信息的性質，有人(rén)認為(wèi)是一(yī)種人(rén)身(shēn)權，有人(rén)認為(wèi)是一(yī)種财産權，還有人(rén)認為(wèi)這(zhè)還不算(suàn)是一(yī)個(gè)民(mín)事(shì)權利，可見在法律上(shàng)還缺乏很清晰的界定。”楊巍表示，無法界定性質，就(jiù)無法構建具體(tǐ)的法律救濟措施，而關(guān)于個(gè)人(rén)信息侵權方面的民(mín)事(shì)賠償目前也(yě)缺乏統一(yī)的标準。

楊巍表示，在肯定個(gè)人(rén)信息保護的同時(shí)，如(rú)果保護的力度過大會限制網絡的發展，反過來(lái)也(yě)肯定會影響到我們生(shēng)活的便捷性，“如(rú)果個(gè)人(rén)信息保護和網絡技術發展的關(guān)系處理(lǐ)不好(hǎo)(hǎo)，立法決策就(jiù)很難做。”

“我們目前更應該關(guān)注保護不足的問題，而不是過度。”北京師範大學薛虹主任表示，網絡安全法對個(gè)人(rén)信息安全保護制定了(le)明确規定，個(gè)人(rén)信息保護法也(yě)加快(kuài)了(le)立法進程，“全國人(rén)大常委會二次審議(yì)的電子(zǐ)商(shāng)務(wù)法草案中，關(guān)于個(gè)人(rén)信息安全的條文在各個(gè)章節都有具體(tǐ)規定，還有一(yī)些(xiē)制度創新(xīn)和要求，比如(rú)個(gè)人(rén)信息洩露發生(shēng)時(shí)，要履行告知受害者的義務(wù)等。”