相較于2008年的商(shāng)業銀行改革，開發性金(jīn)融機構的定位算(suàn)是向政策性銀行定位的回歸。也(yě)意味着國開行将重新(xīn)享用政策性銀行政策。同時(shí)，國開行的深化(huà)改革能(néng)更好(hǎo)(hǎo)地為(wèi)國家“一(yī)帶一(yī)路(lù)”戰略提供金(jīn)融服務(wù)。

國開行定位“開發性金(jīn)融機構”

日前，國務(wù)院要求國開行要堅持開發性金(jīn)融機構定位。适應市(shì)場(chǎng)化(huà)、國際化(huà)新(xīn)形勢，充分(fēn)利用服務(wù)國家戰略、依托信用支持、市(shì)場(chǎng)運作(zuò)、保本微利的優勢，進一(yī)步完善開發性金(jīn)融運作(zuò)模式，積極發揮在穩增長、調結構等方面的重要作(zuò)用，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。

中央财經大學中國銀行[1.54% 資金(jīn) 研報(bào)]業研究中心主任郭田勇表示，此次國務(wù)院改革最大的亮點之一(yī)，是首次将國開行的定位由一(yī)般政策性銀行明确為(wèi)開發性金(jīn)融機構。相對于2008年的商(shāng)業化(huà)改革來(lái)說(shuō)，這(zhè)是國開行向政策性銀行回歸。

郭田勇認為(wèi)，國開行此次定位回歸是在國家經濟減速的情況下(xià)作(zuò)出的，未來(lái)新(xīn)型城鎮化(huà)建設、棚戶區改造等民(mín)生(shēng)工程，均需要國開行這(zhè)樣的政策性銀行投入更多資金(jīn);同時(shí)，對外來(lái)說(shuō)，“一(yī)帶一(yī)路(lù)”等也(yě)需國開行資金(jīn)支持。

業内人(rén)士稱，政策銀行的定位就(jiù)是要服務(wù)于國家的薄弱環節，國開行為(wèi)基礎設施提供開發資金(jīn)，而開發性金(jīn)融比一(yī)般政策性銀行投資周期更長、風(fēng)險更高。國開行在這(zhè)方面已經積累了(le)豐富經驗，将其明确為(wèi)開發性金(jīn)融機構，未來(lái)将在“一(yī)帶一(yī)路(lù)”等國家建設發展戰略上(shàng)起到更大的作(zuò)用。

國開行是經國務(wù)院批準設立的政策性金(jīn)融機構，也(yě)是三大政策性銀行中發展最快(kuài)資産規模最大的銀行。自1994年成立之初便定位于支持國家基礎設施、基礎産業、支柱産業等重點領域建設。

國開行七年兩度“變身(shēn)”

不同于商(shāng)業銀行，政策性銀行不吸收存款，主要依托國家信用發行債券融資，再發放(fàng)貸款等。

2005年，在五大國有銀行完成股權改革後，政策性銀行改革也(yě)提上(shàng)議(yì)事(shì)日程。其中，曆時(shí)三年股改的國開行在2008年率先獲批改革，當時(shí)定下(xià)的原則是全面轉型商(shāng)業化(huà)，并獲得了(le)中央彙金(jīn)公司的注資。

“變身(shēn)”為(wèi)商(shāng)業銀行之後，國開行資金(jīn)來(lái)源仍以發行金(jīn)融債為(wèi)主，而不像工農(nóng)中建交這(zhè)五大國有銀行那樣通過吸儲籌集資金(jīn)。

國開行原董事(shì)長陳元在2009年8月(yuè)(yuè)接受媒體(tǐ)采訪時(shí)表示，國開行成商(shāng)業銀行後仍優先考慮政策而非利益。

去年以來(lái)，有關(guān)國開行“回歸政策性銀行”的傳言四起。同年，國開行還獲準建立了(le)住宅金(jīn)融事(shì)業部，被業界解讀為(wèi)“回歸政策性銀行”的注腳。此次獲批定位于開發性金(jīn)融機構，也(yě)算(suàn)是一(yī)種回歸。

4月(yuè)(yuè)12日，絲路(lù)基金(jīn)董事(shì)總經理(lǐ)王建業對媒體(tǐ)表示，當前面對經濟下(xià)行壓力，更加重視(shì)政策性銀行，不斷改革和調整其業務(wù)，将更好(hǎo)(hǎo)地發揮其在穩增長、調結構、支持外貿發展、實施“走出去”等戰略中的功能(néng)和作(zuò)用。