修訂商(shāng)業銀行法是推進金(jīn)融業發展之必需

2015/5/7 10:24:13

 據悉,1995年頒布的《商(shāng)業銀行法》即将首次迎來(lái)大面積修訂。目前銀監會已經成立了(le)《商(shāng)業銀行法》修訂小組,由銀監會法規部牽頭,并抽調了(le)部分(fēn)商(shāng)業銀行人(rén)士,于4月(yuè)(yuè)初開始工作(zuò)。銀監會将用一(yī)年時(shí)間(jiān)推進《商(shāng)業銀行法》的修訂,争取2015年底出建議(yì)稿。目前,該小組正在就(jiù)《商(shāng)業銀行法》可修改的地方進行調研和全面的論證,目前還在進行征求修改意見、收錄修改意見、進行必要的監管條例比對等基礎工作(zuò)。

目前,我國銀行業發展與20年前已不可同日而語,各種新(xīn)興金(jīn)融業态不斷湧現(xiàn),商(shāng)業銀行業務(wù)從單一(yī)存貸款業務(wù)已向混合經營方向發展,尤其外資銀行大量湧入,必将對中國銀行業形成較大沖擊。若《商(shāng)業銀行法》一(yī)成不變,不僅會制約商(shāng)業銀行經營業務(wù)創新(xīn),抑制商(shāng)業銀行發展活力,更有可能(néng)成為(wèi)經營發展桎梏,并有被外資銀行擊敗的危險。

從當前看,《商(shāng)業銀行法》修訂能(néng)發揮多方面積極作(zuò)用。

一(yī)是有利提高商(shāng)業銀行資金(jīn)運作(zuò)能(néng)力。目前75%法定存貸比監管指标能(néng)降為(wèi)監測指标,則可大大增加商(shāng)業銀行資金(jīn)使用總量,對沖央行過高存款準備金(jīn)和合意貸款規模帶來(lái)的資金(jīn)壓力,且更能(néng)增強商(shāng)業銀行資金(jīn)勢力,提高信貸投放(fàng)能(néng)力,對緩解實體(tǐ)經濟融資難、融資貴困局将起到有效作(zuò)用。事(shì)實上(shàng),我國央行及監管當局對存貸比分(fēn)子(zǐ)分(fēn)母逐漸放(fàng)松和調整,在很大程度上(shàng)已弱化(huà)了(le)存貸比監管作(zuò)用。尤其,監管部門引進的巴塞爾協議(yì)III提出的淨穩定資金(jīn)比率(NSFR)監管指标,不僅跟存貸比有一(yī)定互補性,而且是更全面、風(fēng)險敏感性更高的監管指标,完全可替代存貸比作(zuò)用。

二是可有效堵塞商(shāng)業銀行弄虛作(zuò)假行為(wèi)。由于嚴苛存貸考核與商(shāng)業銀行信貸擴張形成較大矛盾,商(shāng)業銀行逃避存貸比監管,通過各種途徑變相擴大非标準化(huà)資産,既導緻了(le)銀行理(lǐ)财和同業業務(wù)不規範發展,加大了(le)資金(jīn)期限錯配和流動性風(fēng)險,增加了(le)銀行體(tǐ)系系統性風(fēng)險。如(rú)果取消存貸考核,明确規定可開展理(lǐ)财業務(wù)、電子(zǐ)銀行業務(wù)、委托貸款、企業債券承銷與投資等,可讓商(shāng)業銀行業務(wù)經營活動回歸理(lǐ)性。三是能(néng)加快(kuài)推動銀行業改革發展。随着存款利率即将市(shì)場(chǎng)化(huà),國家已出台并實施了(le)《銀行存款保險制度》,雖為(wèi)金(jīn)融改革罩上(shàng)了(le)防護網,但(dàn)還難以防範經營道德風(fēng)險,必須允許銀行業破産,才能(néng)實現(xiàn)銀行業經營生(shēng)态優化(huà),因而增加《銀行破産條例》法律條文已是人(rén)心所向、大勢所趨。