在上(shàng)海舉行的各色有關(guān)信息化(huà)的論壇上(shàng)，“大數據”三字不絕于耳。而作(zuò)為(wèi)中國的經濟中心，上(shàng)海的數據資源之豐富亦讓“大數據”在這(zhè)座城市(shì)的應用留有更大的空間(jiān)。
　　2013年7月(yuè)(yuè)，上(shàng)海發布《上(shàng)海推進大數據研究與發展三年行動計劃（2013-2015年）》（下(xià)稱“計劃”）。《計劃》稱，上(shàng)海已經積累并将繼續産生(shēng)龐大的數據資源，例如(rú)，上(shàng)海擁有世界最大的醫(yī)聯數據共享系統，有4800萬張交通卡、亞洲第二的證券交易額等。
　　這(zhè)些(xiē)數據基礎使得上(shàng)海在城市(shì)治理(lǐ)中已經嘗試運用大數據進行決策，例如(rú)世博會期間(jiān)通過對天氣、交通等綜合因素的數據分(fēn)析而進行的人(rén)流預測，以及在醫(yī)療資源管理(lǐ)和居民(mín)健康管理(lǐ)方面所進行的嘗試。
　　但(dàn)這(zhè)還隻是起步。上(shàng)海市(shì)科學技術情報(bào)研究所研究員(yuán)缪其浩在接受21世紀經濟報(bào)道采訪時(shí)指出，對于上(shàng)海而言，目前大數據的推進需要的不僅僅是在技術領域的推進，“還應當全面推進各個(gè)領域數據驅動的創新(xīn)，而當務(wù)之急是解決數據安全以及數據應用人(rén)才的問題。”
　　上(shàng)海醫(yī)改與大數據試驗
　　醫(yī)療衛生(shēng)是被《三年行動計劃》列入公共平台建設重點選取的領域之一(yī)。《三年行動計劃》稱，将會針對臨床質量分(fēn)析、醫(yī)療資源分(fēn)配、醫(yī)療輔助決策、科研數據服務(wù)、個(gè)性化(huà)健康引導的需求，建設全民(mín)醫(yī)療健康公共服務(wù)平台。
　　根據“居民(mín)健康管理(lǐ)信息平台”運營方萬達信息股份有限公司提供的資料顯示，這(zhè)一(yī)主要包含慢(màn)性病防治、老年人(rén)保健、健康教育與健康促進、建立重點管理(lǐ)人(rén)群/保健人(rén)群健康檔案、完善一(yī)般人(rén)群健康檔案等功能(néng)的平台已經覆蓋上(shàng)海及外省市(shì)7個(gè)區縣23個(gè)社區，并可以實現(xiàn)與上(shàng)海醫(yī)聯工程對接。
　　而通過對上(shàng)述數據的分(fēn)析能(néng)夠實現(xiàn)居民(mín)的遠(yuǎn)程醫(yī)療管理(lǐ)服務(wù)、健康預警等功能(néng)。“這(zhè)一(yī)服務(wù)能(néng)夠有效促進家庭醫(yī)生(shēng)責任制度的推進，居民(mín)的自我健康管理(lǐ)意識和健康素養明顯提升。”萬達信息方面負責人(rén)說(shuō)。
　　一(yī)位長期對上(shàng)海醫(yī)改進行研究觀察的人(rén)士稱，除了(le)這(zhè)樣在普遍意義上(shàng)的健康信息的收集和分(fēn)析以達到技術在醫(yī)療診斷以及健康管理(lǐ)方面發揮優勢以外，上(shàng)海醫(yī)療衛生(shēng)領域大數據推動另外一(yī)層意義在于強大的技術支撐着上(shàng)海對公立醫(yī)院的管理(lǐ)強化(huà)。
　　2013年6月(yuè)(yuè)，上(shàng)海的醫(yī)聯網将覆蓋全市(shì)所有層級的全部醫(yī)院，醫(yī)院的任何經營管理(lǐ)和診療業務(wù)将被納入實時(shí)監控。
　　上(shàng)海衛生(shēng)局副巡視(shì)員(yuán)、醫(yī)改辦副主任許速介紹，上(shàng)海一(yī)直沒有放(fàng)松衛生(shēng)信息化(huà)建設，申康先從旗下(xià)24家醫(yī)院開始，逐步把網絡聯到“複旦系”的6家部屬三甲醫(yī)院、本地的三家部隊醫(yī)院，以及上(shàng)海國際婦嬰醫(yī)院；此後又逐步把網絡擴大到6個(gè)區、8個(gè)區，直至全覆蓋。
　　上(shàng)海市(shì)分(fēn)管副市(shì)長沈曉明在今年初獲得繼任後，曾提出今年要着力控制自費藥品和自費耗材帶來(lái)的醫(yī)療費用。這(zhè)部分(fēn)費用因為(wèi)不進入醫(yī)保系統的數據網絡，一(yī)度難以監管，而延伸到醫(yī)院全部運作(zuò)的醫(yī)聯網将成為(wèi)政府的得力助手。
　　讓技術系統真正發揮威力的，正是“大數據”的思想，多部門聯動展開對數據的收集、分(fēn)析和運用。上(shàng)海某三甲公立醫(yī)院院長曾告訴21世紀經濟報(bào)道記者，人(rén)社系統開始實施醫(yī)保總額預付後，醫(yī)院通過網絡對診療業務(wù)進行實時(shí)監控，不會漏過任何一(yī)張可疑的門診處方，“現(xiàn)在不是按月(yuè)(yuè)或者按周為(wèi)單位來(lái)盤點警示，而是時(shí)時(shí)刻刻都不能(néng)放(fàng)松”。
　　許速介紹，上(shàng)海市(shì)有規定，即使讓病人(rén)到院外采購(gòu)藥品耗材，也(yě)必須經醫(yī)院備案，“不納入醫(yī)院管理(lǐ)體(tǐ)系的都算(suàn)違規”。
　　在醫(yī)改領域，上(shàng)海的強政府特色體(tǐ)現(xiàn)在改革步驟的周密部署和環環相扣，前述政策和技術方面的改革動作(zuò)，無不為(wèi)接下(xià)來(lái)的幾大重點工作(zuò)任務(wù)作(zuò)了(le)必要鋪墊。
　　“大數據”怎麽推？
　　盡管在醫(yī)療領域的推動已經有些(xiē)成效。但(dàn)一(yī)些(xiē)醫(yī)改和數據信息領域的研究者都不約而同地指出了(le)目前大數據推動中遇到的制度層面的阻礙。
　　缪其浩認為(wèi)，單從醫(yī)療領域來(lái)看，信息安全問題解決到什(shén)麽層面，醫(yī)療領域的大數據運用才會推動到什(shén)麽層面。
　　上(shàng)海另一(yī)家三甲醫(yī)院的醫(yī)務(wù)處人(rén)士也(yě)認為(wèi)，此前酒店(diàn)登記入住信息的洩露引起了(le)社會熱議(yì)，而醫(yī)院的數據涉及更多患者的個(gè)人(rén)信息乃至隐私，有關(guān)部門能(néng)夠實時(shí)調閱，但(dàn)是對這(zhè)些(xiē)數據的流向和使用卻缺乏監管，信息安全如(rú)何能(néng)夠保證？
　　該人(rén)士對21世紀經濟報(bào)道表示，且不談信息的使用，政府有關(guān)部門對這(zhè)些(xiē)數據的征集，首先就(jiù)必須經過一(yī)定的司法程序。“僅靠行政力量來(lái)征集和調閱數據不僅存在程序瑕疵，在産生(shēng)糾紛的時(shí)候更缺乏可執行性”，他說(shuō)。
　　因此，在缪其浩看來(lái)，在目前信息安全問題尚存在許多複雜問題的前提下(xià)，交通領域可能(néng)是未來(lái)上(shàng)海大數據應用進展較快(kuài)的領域。
　　2013年5月(yuè)(yuè)，上(shàng)海市(shì)經信委主任李耀新(xīn)曾表示，目前上(shàng)海正在研究運用大數據緩解交通擁堵的問題，将通過建立一(yī)系列基于數據的交通管理(lǐ)系統，建立應對流量研判、道路(lù)疏導、樓宇規劃、道路(lù)管制應急響應、特征車輛檢索等一(yī)系列應對措施，在交通擁堵時(shí)疏導交通，提醒用戶。
　　而根據上(shàng)海市(shì)科委提供給21世紀經濟報(bào)道的資料，上(shàng)海方面進行橋梁隧道安全預警平台關(guān)鍵技術的研發，這(zhè)将使得擁有多座跨（黃(huáng)浦）江橋梁和隧道的上(shàng)海未來(lái)将通過整合城市(shì)橋梁隧道的海量監測數據，運用物聯網和大數據智能(néng)分(fēn)析等方法，研究橋梁隧道結構變化(huà)發展的規律和機理(lǐ)，提高橋梁隧道未來(lái)狀态評估的準确度。
　　而缪其浩認為(wèi)，技術領域的研發固然重要，但(dàn)就(jiù)大數據在各領域的推動來(lái)看，更重要的是能(néng)夠在政府以及各行業間(jiān)培養更多的具有“數據素養”的人(rén)才，“他們懂得自己的行業，有能(néng)力和數據分(fēn)析專家對話(huà)，會提出問題、理(lǐ)解分(fēn)析結果，對這(zhè)類人(rén)才的需求可能(néng)會十倍、甚至于更多于對‘數據科學家’的需求”。
　　此外，除了(le)政府能(néng)夠運用大數據進行決策以外，“混雜着部門利益”在内的政府管理(lǐ)數據如(rú)何沿着安全的渠道向行業和産業公開，這(zhè)也(yě)是目前政府管理(lǐ)向社會讓渡的重要渠道。
　　“我們不要老講大數據，應該思考數據如(rú)何‘驅動創新(xīn)’。”缪其浩說(shuō)。